建議人：王敏 江蘇洋河酒廠股份有限公司食品安全專員
序言
白酒產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)的重要分支，與民生息息相關(guān)，自誕生以來(lái)久盛未衰。同時(shí)白酒產(chǎn)業(yè)又不同于普通食品產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的地緣屬性，這也是部分白酒龍頭企業(yè)能穩(wěn)步發(fā)展的重要原因之一。當(dāng)今社會(huì)，隨著消費(fèi)升級(jí)和區(qū)域酒企的全國(guó)化，白酒消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)愈來(lái)愈激烈，已經(jīng)不局限于生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)和品牌營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)，更向全產(chǎn)業(yè)鏈和質(zhì)量安全進(jìn)行延伸，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如水源地保護(hù)、原糧質(zhì)量保障、包材設(shè)計(jì)研發(fā)、釀造科技創(chuàng)新、消費(fèi)信息收集、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控等。同時(shí)，隨著白酒“馬太效應(yīng)”愈來(lái)愈明顯，區(qū)域內(nèi)的白酒企業(yè)只有在強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下抱團(tuán)取暖，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，不負(fù)“酒都”盛名。
一、 背景
宿遷，作為中國(guó)僅有的兩大酒都之一（宿遷、宜賓），白酒基因和人們對(duì)白酒的情愫與生俱來(lái)，在宿遷市未成立的時(shí)候，洋河、雙溝等名酒已經(jīng)享譽(yù)大江南北。同時(shí)，因?yàn)樗捱w特殊的歷史淵源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)比較明智的選擇，宿遷具有白酒大規(guī)模發(fā)展所需要的資源優(yōu)勢(shì)，包括底蘊(yùn)、人才、物流、信息和技術(shù)。
但是，由于種種原因，宿遷的白酒產(chǎn)業(yè)也是相關(guān)競(jìng)品中受政府部門扶持力度相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)，尤其是省級(jí)層面，而貴州茅臺(tái)、山西汾酒、四川五糧液等在資源獲取、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面均得到省市級(jí)巨大的支持，較早成立了白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)或成立了專項(xiàng)工作組，底蘊(yùn)愈加豐厚。宿遷白酒企業(yè)的發(fā)展，過(guò)分依賴于企業(yè)自身的投入和營(yíng)銷的提升，沒(méi)有較為強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)頭機(jī)構(gòu)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈研究、食品質(zhì)量安全管控，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)出效益而忽略了系統(tǒng)性投入。
二、 現(xiàn)狀與問(wèn)題
1、專業(yè)人才重視程度不夠。
一是市內(nèi)大中型白酒企業(yè)對(duì)人才的吸引程度較為一般，甚至淪為“別人的嫁衣”，很多專業(yè)性較強(qiáng)的大學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年的培養(yǎng)后成為難得的專業(yè)人才，但是卻跳槽到其他白酒企業(yè)，造成的不僅是人才的流失，更是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起；二是宿遷市對(duì)專業(yè)人才缺乏必要的起步幫扶和長(zhǎng)期關(guān)注，造成專業(yè)人才沒(méi)有歸屬感，甚至造成本地人才、外地人才共同流失的現(xiàn)象；三是高學(xué)歷專業(yè)人才缺乏提升自我的政策支持，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)深造途徑缺失、技能提升途徑受限等，企業(yè)難以培養(yǎng)出對(duì)自己忠誠(chéng)度高的高端人才，同時(shí)也不利于企業(yè)研發(fā)的深入推進(jìn)。
2、政府系統(tǒng)規(guī)劃前瞻不夠。
宿遷市曾出臺(tái)《宿遷市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)宿遷“中國(guó)酒都”建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，但是缺少系統(tǒng)性投入規(guī)劃，導(dǎo)致前瞻性不足。政策中缺少對(duì)區(qū)域白酒企業(yè)系統(tǒng)性的幫扶機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃，如白酒全產(chǎn)業(yè)鏈研究、上下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)、食品質(zhì)量安全管控以及人才“選、用、留”。
3、監(jiān)管部門指導(dǎo)力度不夠。
一是宿遷市沒(méi)有成立明確指導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)的專門委員會(huì)或其他機(jī)構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是源于地區(qū)龍頭企業(yè)的主動(dòng)作為，難以面面俱到，如釀酒用原料的自主培育、生產(chǎn)用包材的持續(xù)創(chuàng)新、物流系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)建、質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)的建立等等；二是現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管、科技研發(fā)部門由于人力資源配備、監(jiān)管職責(zé)固化等原因，對(duì)白酒企業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度不夠，質(zhì)量管控、食品安全、產(chǎn)品研發(fā)等專項(xiàng)工作難以深入推進(jìn)。
4、企業(yè)之間交流合作不夠。
一是政府部門未能全身心牽頭企業(yè)開(kāi)展白酒產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目研究，同時(shí)也沒(méi)有及時(shí)組織骨干企業(yè)走出區(qū)域、走出行業(yè)，造成創(chuàng)新動(dòng)力不足；二是區(qū)域內(nèi)企業(yè)所形成的內(nèi)部交流和外部對(duì)標(biāo)氛圍還是不足，企業(yè)組織的對(duì)標(biāo)沒(méi)有考慮全模塊化和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，站位受限。
三、 相關(guān)建議
單獨(dú)成立白酒領(lǐng)導(dǎo)小組，組合區(qū)域內(nèi)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，抱團(tuán)取暖，擰成一股繩，制定詳實(shí)的五年或十年發(fā)展白皮書，系統(tǒng)性開(kāi)展白酒全產(chǎn)業(yè)鏈研究和質(zhì)量安全管控。
1、強(qiáng)化高端人才儲(chǔ)備。
一是吸引專業(yè)性比較強(qiáng)的，學(xué)歷層次比較高的人才到宿遷開(kāi)展白酒研究工作，不局限于白酒生產(chǎn)企業(yè)，也可以加入“宿遷市白酒領(lǐng)導(dǎo)小組（暫舉例）”，提高人才的深厚度；二是對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行系統(tǒng)性登記造冊(cè)，定期組織座談會(huì)，了解思想動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際困難，盡量減少高學(xué)歷、多經(jīng)驗(yàn)人才流失到其他白酒企業(yè)，提高人才的忠誠(chéng)度；三是打通優(yōu)秀人才自主提升通道，如工程師評(píng)選激勵(lì)、人才津貼、在讀博士等，通過(guò)協(xié)議、補(bǔ)貼等措施，提升人才的附著度。
2、強(qiáng)化政策系統(tǒng)謀劃。
分析宿遷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解其他省市白酒發(fā)展前沿信息，了解白酒相近行業(yè)的質(zhì)量安全管控、產(chǎn)品研發(fā)投入等信息，制定詳實(shí)可操作的措施，實(shí)實(shí)在在提升區(qū)域酒企的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、強(qiáng)化企業(yè)對(duì)標(biāo)交流。
一是制定政策鼓勵(lì)企業(yè)走出去，到其他省市優(yōu)秀酒企開(kāi)展對(duì)標(biāo)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和技術(shù)；二是定期組織區(qū)域內(nèi)白酒企業(yè)組團(tuán)到其他省市白酒企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或開(kāi)展項(xiàng)目研究，對(duì)主動(dòng)提升的企業(yè)、個(gè)人給予一定的幫助和激勵(lì)；三是搭建平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互交流，形成互幫互助的風(fēng)氣，增強(qiáng)“小巨人”企業(yè)的底蘊(yùn)。